火災事故調(diào)查規(guī)定
時間：09-22瀏覽作者：連云港港安消防
疑人可以依法傳喚。必要時，可以要求被詢問人到火災現(xiàn)場進行指認。
詢問應當制作筆錄，由火災事故調(diào)查人員和被詢問人簽名或者捺指印。被詢問人拒絕簽名和捺指印的，應當在筆錄中注明。
第二十條 勘驗火災現(xiàn)場應當遵循火災現(xiàn)場勘驗規(guī)則，采取現(xiàn)場照相或者錄像、錄音，制作現(xiàn)場勘驗筆錄和繪制現(xiàn)場圖等方法記錄現(xiàn)場情況。
對有人員死亡的火災現(xiàn)場進行勘驗的，火災事故調(diào)查人員應當對尸體表面進行觀察并記錄，對尸體在火災現(xiàn)場的位置進行調(diào)查。
現(xiàn)場勘驗筆錄應當由火災事故調(diào)查人員、證人或者當事人簽名。證人、當事人拒絕簽名或者無法簽名的，應當在現(xiàn)場勘驗筆錄上注明?，F(xiàn)場圖應當由制圖人、審核人簽字。
第二十一條 現(xiàn)場提取痕跡、物品，應當按照下列程序?qū)嵤?/div>
（一）量取痕跡、物品的位置、尺寸，并進行照相或者錄像；
（二）填寫火災痕跡、物品提取清單，由提取人、證人或者當事人簽名；證人、當事人拒絕簽名或者無法簽名的，應當在清單上注明；
（三）封裝痕跡、物品，粘貼標簽，標明火災名稱和封裝痕跡、物品的名稱、編號及其提取時間，由封裝人、證人或者當事人簽名；證人、當事人拒絕簽名或者無法簽名的，應當在標簽上注明。
提取的痕跡、物品，應當妥善保管。
第二十二條 根據(jù)調(diào)查需要，經(jīng)負責火災事故調(diào)查的公安機關(guān)消防機構(gòu)負責人批準，可以進行現(xiàn)場實驗?，F(xiàn)場實驗應當照相或者錄像，制作現(xiàn)場實驗報告，并由實驗人員簽字?，F(xiàn)場實驗報告應當載明下列事項：
（一）實驗的目的；
（二）實驗時間、環(huán)境和地點；
（三）實驗使用的儀器或者物品；
（四）實驗過程；
（五）實驗結(jié)果；
（六）其他與現(xiàn)場實驗有關(guān)的事項。
第三節(jié) 檢驗、鑒定
第二十三條 現(xiàn)場提取的痕跡、物品需要進行專門性技術(shù)鑒定的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當委托依法設立的鑒定機構(gòu)進行，并與鑒定機構(gòu)約定鑒定期限和鑒定檢材的保管期限。
公安機關(guān)消防機構(gòu)可以根據(jù)需要委托依法設立的價格鑒證機構(gòu)對火災直接財產(chǎn)損失進行鑒定。
第二十四條 有人員死亡的火災，為了確定死因，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當立即通知本級公安機關(guān)刑事科學技術(shù)部門進行尸體檢驗。公安機關(guān)刑事科學技術(shù)部門應當出具尸體檢驗鑒定文書，確定死亡原因。
第二十五條 衛(wèi)生行政主管部門許可的醫(yī)療機構(gòu)具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生出具的診斷證明，可以作為公安機關(guān)消防機構(gòu)認定人身傷害程度的依據(jù)。但是，具有下列情形之一的，應當由法醫(yī)進行傷情鑒定：
（一）受傷程度較重，可能構(gòu)成重傷的；
（二）火災受傷人員要求作鑒定的；
（三）當事人對傷害程度有爭議的；
（四）其他應當進行鑒定的情形。
第二十六條 對受損單位和個人提供的由價格鑒證機構(gòu)出具的鑒定意見，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當審查下列事項：
（一）鑒證機構(gòu)、鑒證人是否具有資質(zhì)、資格；
（二）鑒證機構(gòu)、鑒證人是否蓋章簽名；
（三）鑒定意見依據(jù)是否充分；
（四）鑒定是否存在其他影響鑒定意見正確性的情形。
對符合規(guī)定的，可以作為證據(jù)使用；對不符合規(guī)定的，不予采信。
第四節(jié) 火災損失統(tǒng)計
第二十七條 受損單位和個人應當于火災撲滅之日起七日內(nèi)向火災發(fā)生地的縣級公安機關(guān)消防機構(gòu)如實申報火災直接財產(chǎn)損失，并附有效證明材料。
第二十八條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應當根據(jù)受損單位和個人的申報、依法設立的價格鑒證機構(gòu)出具的火災直接財產(chǎn)損失鑒定意見以及調(diào)查核實情況，按照有關(guān)規(guī)定，對火災直接經(jīng)濟損失和人員傷亡進行如實統(tǒng)計。
第五節(jié) 火災事故認定
第二十九條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應當根據(jù)現(xiàn)場勘驗、調(diào)查詢問和有關(guān)檢驗、鑒定意見等調(diào)查情況，及時作出起火原因的認定。
第三十條 對起火原因已經(jīng)查清的，應當認定起火時間、起火部位、起火點和起火原因；對起火原因無法查清的，應當認定起火時間、起火點或者起火部位以及有證據(jù)能夠排除和不能排除的起火原因。
第三十一條 公安機關(guān)消防機構(gòu)在作出火災事故認定前，應當召集當事人到場，說明擬認定的起火原因，聽取當事人意見；當事人不到場的，應當記錄在案。
第三十二條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應當制作火災事故認定書，自作出之日起七日內(nèi)送達當事人，并告知當事人申請復核的權(quán)利。無法送達的，可以在作出火災事故認定之日起七日內(nèi)公告送達。公告期為二十日，公告期滿即視為送達。
第三十三條 對較大以上的火災事故或者特殊的火災事故，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當開展消防技術(shù)調(diào)查，形成消防技術(shù)調(diào)查報告，逐級上報至省級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)，重大以上的火災事故調(diào)查報告報公安部消防局備案。調(diào)查報告應當包括下列內(nèi)容：
（一）起火場所概況；
（二）起火經(jīng)過和火災撲救情況；
（三）火災造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟損失統(tǒng)計情況；
（四）起火原因和災害成因分析；
（五）防范措施。
火災事故等級的確定標準按照公安部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 公安機關(guān)消防機構(gòu)作出火災事故認定后，當事人可以申請查閱、復制、摘錄火災事故認定書、現(xiàn)場勘驗筆錄和檢驗、鑒定意見，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當自接到申請之日起七日內(nèi)提供，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私或者移交公安機關(guān)其他部門處理的依法不予提供，并說明理由。
第六節(jié) 復 核
第三十五條 當事人對火災事故認定有異議的，可以自火災事故認定書送達之日起十五日內(nèi)，向上一級公安機關(guān)消防機構(gòu)提出書面復核申請；對省級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)作出的火災事故認定有異議的，向省級人民政府公安機關(guān)提出書面復核申請。
復核申請應當載明申請人的基本情況，被申請人的名稱，復核請求，申請復核的主要事實、理由和證據(jù)，申請人的簽名或者蓋章，申請復核的日期。
第三十六條 復核機構(gòu)應當自收到復核申請之日起七日內(nèi)作出是否受理的決定并書面通知申請人。有下列情形之一的，不予受理：
（一）非火災當事人提出復核申請的；
（二）超過復核申請期限的；
（三）復核機構(gòu)維持原火災事故認定或者直接作出火災事故復核認定的；
（四）適用簡易調(diào)查程序作出火災事故認定的。
公安機關(guān)消防機構(gòu)受理復核申請的，應當書面通知其他當事人，同時通知原認定機構(gòu)。
第三十七條 原認定機構(gòu)應當自接到通知之日起十日內(nèi)，向復核機構(gòu)作出書面說明，并提交火災事故調(diào)查案卷。
第三十八條 復核機構(gòu)應當對復核申請和原火災事故認定進行書面審查，必要時，可以向有關(guān)人員進行調(diào)查；火災現(xiàn)場尚存且未被破壞的，可以進行復核勘驗。
復核審查期間，復核申請人撤回復核申請的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當終止復核。
第三十九條 復核機構(gòu)應當自受理復核申請之日起三十日內(nèi)，作出復核決定，并按照本規(guī)定第三十二條規(guī)定的時限送達申請人、其他當事人和原認定機構(gòu)。對需要向有關(guān)人員進行調(diào)查或者火災現(xiàn)場復核勘驗的，經(jīng)復核機構(gòu)負責人批準，復核期限可以延長三十日。
原火災事故認定主要事實清楚、證據(jù)確實充分、程序合法，起火原因認定正確的，復核機構(gòu)應當維持原火災事故認定。
原火災事故認定具有下列情形之一的，復核機構(gòu)應當直接作出火災事故復核認定或者責令原認定機構(gòu)重新作出火災事故認定，并撤銷原認定機構(gòu)作出的火災事故認定：
（一）主要事實不清，或者證據(jù)不確實充分的；
（二）違反法定程序，影響結(jié)果公正的；
（三）認定行為存在明顯不當，或者起火原因認定錯誤的；
（四）超越或者濫用職權(quán)的。
第四十條 原認定機構(gòu)接到重新作出火災事故認定的復核決定后，應當重新調(diào)查，在十五日內(nèi)重新作出火災事故認定。
復核機構(gòu)直接作出火災事故認定和原認定機構(gòu)重新作出火災事故認定前，應當向申請人、其他當事人說明重新認定情況；原認定機構(gòu)重新作出的火災事故認定書，應當按照本規(guī)定第三十二條規(guī)定的時限送達當事人，并報復核機構(gòu)備案。
復核以一次為限。當事人對原認定機構(gòu)重新作出的火災事故認定，可以按照本規(guī)定第三十五條的規(guī)定申請復核。
第五章 火災事故調(diào)查的處理
第四十一條 公安機關(guān)消防機構(gòu)在火災事故調(diào)查過程中，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）涉嫌失火罪、消防責任事故罪的，按照《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》立案偵查；涉嫌其他犯罪的，及時移送有關(guān)主管部門辦理；
（二）涉嫌消防安全違法行為的，按照《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》調(diào)查處理；涉嫌其他違法行為的，及時移送有關(guān)主管部門調(diào)查處理；
（三）依照有關(guān)規(guī)定應當給予處分的，移交有關(guān)主管部門處理。
對經(jīng)過調(diào)查不屬于火災事故的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當告知當事人處理途徑并記錄在案。
第四十二條 公安機關(guān)消防機構(gòu)向有關(guān)主管部門移送案件的，應當在本級公安機關(guān)消防機構(gòu)負責人批準后的二十四小時內(nèi)移送，并根據(jù)案件需要附下列材料：
（一）案件移送通知書；
（二）案件調(diào)查情況；
（三）涉案物品清單；
（四）詢問筆錄，現(xiàn)場勘驗筆錄，檢驗、鑒定意見以及照相、錄像、錄音等資料；
（五）其他相關(guān)材料。
構(gòu)成放火罪需要移送公安機關(guān)刑偵部門處理的，火災現(xiàn)場應當一并移交。
第四十三條 公安機關(guān)其他部門應當自接受公安機關(guān)消防機構(gòu)移送的涉嫌犯罪案件之日起十日內(nèi)，進行審查并作出決定。依法決定立案的，應當書面通知移送案件的公安機關(guān)消防機構(gòu)；依法不予立案的，應當說明理由，并書面通知移送案件的公安機關(guān)消防機構(gòu)，退回案卷材料。
第四十四條 公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，依照有關(guān)規(guī)定給予責任人員處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）指使他人錯誤認定或者故意錯誤認定起火原因的；
（二）瞞報火災、火災直接經(jīng)濟損失、人員傷亡情況的；
（三）利用職務上的便利，索取或者非法收受他人財物的；
（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第六章 附 則
第四十五條 本規(guī)定中下列用語的含義：
（一）“當事人”，是指與火災發(fā)生、蔓延和損失有直接利害關(guān)系的單位和個人。
（二）“戶”， 用于統(tǒng)計居民、村民住宅火災，按照公安機關(guān)登記的家庭戶統(tǒng)計。
（三）本規(guī)定中十五日以內(nèi)（含本數(shù)）期限的規(guī)定是指工作日，不含法定節(jié)假日。
（四）本規(guī)定所稱的“以上”含本數(shù)、本級，“以下”不含本數(shù)。
第四十六條 火災事故調(diào)查中有關(guān)回避、證據(jù)、調(diào)查取證、鑒定等要求，本規(guī)定沒有規(guī)定的，按照《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》執(zhí)行。
第四十七條 執(zhí)行本規(guī)定所需要的法律文書式樣，由公安部制定。
第四十八條 本規(guī)定自2009年5月1日起施行。1999年3月15日發(fā)布施行的《火災事故調(diào)查規(guī)定》（公安部令第37號）和2008年3月18日發(fā)布施行的《火災事故調(diào)查規(guī)定修正案》（公安部令第100號）同時廢止。